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孙霞等:每桶60美元,西方今起对俄石油限价

时间:2022-12-09 01:32:19 | 浏览:703

本文刊载于2022年12月5日《文汇报》8版:星耀多哈/国际10月11日,俄罗斯新罗西斯克,一艘油轮停泊在港口内。CFP供图经过近半年的拉锯,12月4日,欧盟终于发布经27个成员国一致同意的对俄罗斯海运出口原油的价格上限:每桶60美元。这一

本文刊载于2022年12月5日《文汇报》8版:星耀多哈/国际

10月11日,俄罗斯新罗西斯克,一艘油轮停泊在港口内。CFP供图

经过近半年的拉锯,12月4日,欧盟终于发布经27个成员国一致同意的对俄罗斯海运出口原油的价格上限:每桶60美元。这一举措得到七国集团(G7)和澳大利亚响应,定于12月5日起生效。

欧盟和美国宣称,此举一箭双雕,既能大幅减少俄罗斯的石油收入,又有助于稳定全球能源价格,惠及新兴经济体。

不过,舆论普遍表示怀疑。有美媒称,华盛顿大费周折推动限价,但违背市场规律,很可能徒劳无功,沦为俄总统普京笑柄。

限价与禁运微妙联动?

12月2日,经过通宵谈判,欧盟终于就对俄海运出口石油限价达成一致。4日,欧盟官网发布正式公告,定于5日生效。G7和澳大利亚宣布将采取同步行动。

具体而言,西方将依赖自身在全球海运服务领域的主导权,对俄原油服务实施禁令。如果俄原油出口公司的售价超过每桶60美元,欧盟、G7和澳大利亚将禁止其融资、保险、船舶和航运公司提供一切合作。

西方认为,此举将成为俄罗斯石油收入的枷锁,也将有助于稳定全球能源价格,并对新兴经济体有利。如果俄公司拒绝遵守价格上限,将很难找到西方海运服务的替代方案。

其实,自2月乌克兰危机发生以来,美欧针对俄罗斯能源收入实施多轮集体围剿,价格上限只是制裁锁链的最新一环。

此前,美欧围绕限价标准分歧严重,谈判旷日持久。G7起先提议价格上限应设在每桶65至70美元;波兰和波罗的海国家则主张严厉制裁,限价每桶30美元;然而,对航运业依赖较大的希腊、塞浦路斯和马耳他要求上限为每桶70美元。最终,在其他成员国都同意60美元的门槛后,“钉子户”波兰松了口。

有欧洲观察人士称,这是石油市场的历史性时刻,将扭转俄罗斯从对欧能源贸易中获得巨大收益的局面。数据显示,自2月以来,俄石油和天然气出口收入增长近50%。

但也有评论称,这或是欧洲的妥协时刻,价格上限将为对俄石油禁运打开“后门”。

根据欧盟此前禁令,自12月5日起,欧盟将停止进口俄海运原油,欧盟将全面禁止向俄油轮提供服务。但是,法新社注意到,最新价格上限放宽了限制,允许欧盟公司为遵守价格上限的俄油轮提供服务。可见,价格上限和石油禁令之间有着微妙联系。随着欧盟不再是俄石油的最大客户,全球石油市场的平衡正被打破,但价格上限为这种失衡提供缓冲。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘认为,限价措施以削弱俄罗斯、打压国际油价为目标,但总的来说,程度较为温和折中,形式大于内容。

价格上,限价每桶60美元与俄罗斯主要出口油种乌拉尔石油11月底的牌价差不多,算不上严重打击。时间上,限价计划酝酿已久,实际效力随着周期拉长而弱化,对俄罗斯的杀伤力可能较为有限。制裁对象上,限价措施不会对俄欧直接石油交易产生太多影响,主要是限制第三方进口俄石油的价格。

“可见,它可能更具外交意义,相当于欧美拉上所有人去薅俄罗斯的羊毛。”张弘说。

上海社会科学院国际问题研究所副研究员孙霞指出,作为欧美对俄多轮制裁的组成部分,限价措施表现出两个特点。

一是矛盾性。它必须切实伤害俄罗斯,但也允许俄罗斯获得最低水平的利润,以便其继续向外输送石油。如果尺度把握不当,该措施可能适得其反,引发油价飙升。

二是试探性。欧盟表示,价格上限不是一成不变,将每两个月审查一次,确保其金额比俄罗斯石油售价低至少5%的水平。

漏洞百出恐事与愿违

正因西方动机不纯,外界怀疑,限价之举可能效果不彰,甚至作茧自缚。

综合舆论观点,西方的限价计划存在不少漏洞和缺陷,最终可能事与愿违。

其一,它不以市场供需为驱动,无法限制俄原油生产商继续获利。据国际货币基金组织估计,俄石油生产的成本盈亏平衡价约为每桶30至40美元。眼下,俄罗斯运往一些欧洲地区的乌拉尔原油交易价已跌至每桶60美元以下,远低于伦敦布伦特原油期货每桶85美元的价格。尽管西方设置价格上限,俄罗斯仍有盈利空间。

其二,它是地缘博弈的产物,西方以外应者寥寥。有数据显示,近半年里,俄罗斯原油供应已向亚洲市场大规模转移,市场结构发生重大变化。今年10月,俄对亚洲和不明目的地的海运石油出口飙升至日均206.7万桶,为今年以来最高水平。

其三,欧美在对俄制裁方面显现软化迹象。

多家美媒指出,西方正通过限价计划对欧盟原有的禁运计划松绑。欧盟禁运计划完全禁止为俄石油运输提供保险和融资。但如今,美国拆分、撤销关键运输条款,放开部分海运服务,淡化全面制裁,以免太刺激俄罗斯。比如,欧盟提议给予价格上限45天过渡期;只有“故意”运输超过价格上限的俄原油,才会受到禁运90天的处罚等。

其四,俄罗斯正在打造保险、金融服务的替代方案。西方押注,离开西方的海运系统,俄罗斯的原油出口无路可走。但事实是,海运保险市场并非完全被英美垄断。为了突破封锁,俄罗斯正组建自己的独立系统,买方可由俄罗斯实体安排保险,将在很大程度上避开制裁。新的国际结算替代机制正在形成。

两位分析人士指出,西方试图通过限价措施对俄罗斯经济造成打击,但追求的目标较为复杂,在一定程度上自相矛盾,甚至与市场规律背道而驰,作用可能较为有限。

从俄罗斯方面看,张弘指出,其原油日产量是1090万桶,出口规模为250万至300万桶。俄自有的海上运力只能满足其出口量的15%。因此,俄西之间紧张的经济关系,会对俄经济景气度带来一定冲击,损害俄在全球能源价格市场上的定价权。但是,西方制裁也促使俄罗斯和其他国家主动规避西方海运和保险服务,再加上一些灰色空间的石油出口产业链一直存在。俄罗斯可能受到多大冲击,仍待观察。

从限价细节看,孙霞指出,设定的金额很笼统,没有区分乌拉尔混合原油、西伯利亚轻质原油等不同原油类型,它们本身价格不一。禁运对象有局限性,石油交易方仍可通过一些操作规避制裁。至于限价措施对国际油价的影响,仍取决于俄罗斯和其他产油国的下一步行动。

俄将还以“普京公式”

西方越俎代庖,试图为俄罗斯石油价格“封盖”,那么,俄罗斯会如何回应,引发外界关注。

俄能源专家称,俄罗斯已准备好以“普京公式”回应西方限价。普京明确表示,俄将拒绝与实施限价机制的国家开展贸易。

也有美媒担心,俄罗斯可能限制产量,全球油价可能上涨。

与此同时,欧佩克+(由世界主要产油国组成)定于12月4日举行部长级会议,讨论下一阶段的石油产量问题。

“俄罗斯可能会推动整个欧佩克+减产,以维持国际油价处于一定水平,维护产油国的整体利益。”张弘指出,沙特和俄罗斯可以说是利益共同体,限价措施虽指向俄罗斯,但对沙特的利益也有影响。一旦西方将这种违反市场规律的操作制度化,将严重损害欧佩克+的利益。

“俄罗斯会继续转移出口目的地,拒向设置价格上限的国家出口石油。”孙霞指出,西方限价的后续影响,不仅取决于俄罗斯、欧佩克+的行动,还要看美欧的经济状况及其后续政策。欧洲可能会根据经济承受度来调整对俄限价金额,美国也可能会在压力下释放战略石油储备、推动放松对委内瑞拉制裁等。

值得一提的是,两位分析人士提到,西方对俄金融制裁日益加重,将激发越来越多的国家逃离西方主导的金融体系。比如,印度等国提出通过本国货币进行石油贸易结算等。这可能会对以美元为主导的国际货币金融体系造成冲击,加大新兴经济体的离心倾向。

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